今年以来,海北州紧扣更高水平平安海北建设工作主线,聚焦综治中心规范化建设、实战化运行,统筹整合各类调解资源入驻,在州县乡三级综治中心实行“四步诊疗”机制,实现矛盾纠纷从源头预防到末端化解全程可控,提高综治中心矛盾纠纷调处权威,架起群众解纷直通车。
组团下沉“预诊”,风险源头防控。充分发挥各级综治中心党支部引领作用,建立中心党支部和党员联系服务群众机制,依托司法、公安、法院、检察院等常驻的法律人才资源,卫健、市监、旅游、交通、水利、农牧、人社等轮驻的行业性人才以及党员、网格员、人民调解员、“五老人员”等群防群治人员力量,采取集中排查与经常性排查相结合、重点排查与日常排查相结合,每月定期组团下沉村社、企业、商市场、建筑工地等,对婚姻家庭、草山地界、生产经营、精准扶贫等方面倾向性、苗头性矛盾纠纷和问题隐患进行常态化、拉网式排查,通过思想教育、法律解读、政策讲解、困难帮扶等方式进行“预诊”,并建立矛盾纠纷“一事一档”“一月一档”,实行“销号式”管理,切实做到早发现、早预防、治末端。祁连县依托“马背调解队”“帐篷议事会”等特色载体,深入牧区开展巡回排查,今年累计提前化解草场边界、畜牧养殖等领域潜在纠纷217起。
专家中心“坐诊”,纠纷即时调处。建立由州直政法系统业务骨干、执业律师、心理咨询师、行业部门专家等20人组成的州级专家库,由“五老人员”、调解能手、网格员、党员等组成4个县级品牌调解室,以及涵盖生态环保、农牧科技、文旅产业等18个领域的N个行业专家库,形成了覆盖多领域的矛盾纠纷“1+4+N”专家库体系。门源县尕阿吾调解室、祁连县奶茶调解室、刚察县卓玛维权室、海晏县常顺调解室全部入驻中心“坐诊”,全天驻点接待群众,通过同群众“一对一”面谈、现场走访、跟踪办理等方式,帮助解决群众生产生活、民生领域、精准扶贫、生态保护等方面的“急难愁盼”问题。同时,乡镇中心结合实际,采取各种形式的驻村办公制,定期驻村办公,在群众家门口“坐诊”服务,解决问题、化解纠纷,力促“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。
难题集体“会诊”,多元联动化解。对群众关注度高、社会影响大、事态紧急的矛盾纠纷或问题隐患,实行责任认领和协调联动多元化解机制,开辟“绿色通道”,由州县委政法委召集常驻轮驻随驻单位召开综治中心联席会议、矛盾纠纷分析研判会议,进行综合“会诊”,通报化解情况,研究解决办法,制定防控措施,采取“一个重大矛盾纠纷、一套化解方案、一组工作专班、一名责任领导和一个化解时限”的“五个一”化解方法,力促重大矛盾纠纷得到及时化解,历史遗留疑难问题得到有效防控。 截至目前,通过综合“会诊”,9件历史遗留疑难矛盾纠纷正有序化解,342件重点矛盾纠纷得到全面化解,呈现“减存量、控增量”的良好态势。
适时研判“复诊”,动态复盘成效。建立“周分析、月研判、季总结”复诊制度,充分运用州县乡三级互联互通的“社会治理信息平台”,横向实时查看纠纷种类、调处状态、督办进程等,纵向进行数据对比、形势分析、矛盾走向,梳理高频矛盾类型,形成《风险预警报告》,及时提醒各县调整矛盾调处主攻方向,合理统筹和调动调解资源。如祁连县草山地界类矛盾纠纷占全县矛盾总量的28%,门源县婚姻家庭类矛盾纠纷占全县矛盾总量的30%,海晏县劳动社保类矛盾纠纷占全县矛盾总量的46%,根据占比总量,将人员、资源和力量的主攻方向调整到各县多发易发的问题上。建立矛盾调处回访评价机制,对已化解的矛盾纠纷,进行动态管理和包案回访,由调解人员或包案责任人通过函询、电话回访、上门走访等方式逐一进行回访,及时掌握已化解矛盾纠纷的动态走向和群众满意度,跟踪落实整改措施,并听取当事人的意见建议,巩固矛盾纠纷排查化解成果,确保问题解决彻底、群众满意度提升。
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