“十四五”期间，全州应急管理系统面对安全生产新旧风险交织叠加、极端性灾害趋多趋强的严峻挑战，深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述、历次来青考察重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以深化应急管理体制机制改革为动力，以防范遏制重特大事故为底线，持续强基础、补短板、提能力，全州安全形势持续稳定向好。
全链条责任体系更加完善。以健全责任体系为核心，以隐患排查为抓手，以行业整治为重点，全方位提升安全生产治理水平。紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”，制定了《海北州委常委会及其成员安全生产职责清单》《海北州“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”实施办法》，修订完善了《海北州党政领导干部安全生产责任清单》，动态更新《海北州人民政府领导班子成员年度安全生产工作任务清单》，进一步明确安全生产领导责任和部门监管责任，着力构建地方党委政府及党政领导干部、行业监管部门、企业“四位一体”责任体系，拧紧压实各级安全生产责任链条。
风险隐患事前防范更加精准。“十四五”时期，海北聚焦重点场所、重点区域、重点人群、重点时段、重点行业等各领域风险，构建风险闭环管控体系，以“治未病”思维积极推进治理模式向事前预防转型，把“防得住”成为检验工作的首要标准，努力把各类风险隐患控制在最小范围、解决在萌芽状态，牢牢守住了安全底线。安全生产治本攻坚三年行动向纵深推进，矿山安全“八条硬措施”硬落实，一件事“全链条”监管持续强化，矿山、道路交通、建筑施工、涉氨制冷、特种设备等专项整治有效推进，排查道路交通、建设施工、危险化学品、燃气等重点行业领域重大隐患234个、已整改234个，整改率达100%，及时消除了一批容易导致群死群伤的重大风险、重大事故隐患以及群众身边易发多发的突出风险隐患。
自然灾害应对处置更加高效。面对“雨带北抬”、青藏高原暖湿化和极端天气多发新挑战，海北州坚持多灾种统筹、全链条发力，充分发挥防灾减灾救灾委员会办公室职能作用，健全综合督查检查和联合应急值守等制度，推进全方位全要素协同联动。在全省率先制定《海北州州县乡村事故灾害应对处置流程》《全州自然灾害防范及应急救援作战图》和《海北州地质、山洪灾害防范应对空域作战图》，建成“十分钟”应急响应圈，保证各类预警信息“县乡五分钟、村户十分钟”全部叫应到位，为全省临灾预警“叫应、叫醒”机制的落实落地提供了“海北经验”。“十四五”时期累计启动州级应急响应10次，有效应对75轮强降雨过程带来的严峻考验，高效处置洪涝、风雹、泥石流、雪灾、地震等54起灾害，累计转移人员4.72万人次，转移牲畜32.58万头只，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
安全发展根基更加牢固。制定《全州安全生产执法检查与专业化服务机制》，完善“专家+执法+服务”工作机制，申请专项资金，委托第三方专家服务机构，对企业全面开展安全“体检”服务，打造“专家助查、企业自查、部门检查、政府督查”的安全生产检查“四查联动”新模式，选派3名技术人员对生产煤矿进行24小时驻矿盯守，通过专家查体、驻矿员一线盯守、专业技术员日常检查服务等方式，有效突破了安全生产检查不会查、查不准的瓶颈。在重点高危行业领域持续推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑，指导铁迈煤矿、振兴煤矿、海塔尔煤矿和二珠龙铜矿完成隐蔽致灾因素普查；先后申请中央补助资金412万元，督促5家矿山企业10座矿山配套投入资金640余万元建成了人员精准定位系统、重点非煤矿山视频智能监控子系统、煤矿地面关键点位视频智能监控子系统、尾矿库在线监测系统15个，企业本质安全水平进一步提升。
应急保障体系更加全面。高标准建设州县应急指挥部，省、州、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系，配备了应急指挥车、高原型中型复合翼无人机、小型无人机、应急通信基站、综合保障照明装备，实现了“三断”（断电、断网、断路）条件下灾害现场多场景与指挥部实时视频联通、应急指挥通信、灾情侦查、三维建模、人员搜救、灾害现场救援照明等工作需要。在全省率先完成应急物资仓储管理系统建设，构建“一网、一库、一平台”的应急物资储备系统，实现了应急物资储备“拿得出、调得快、用得上、储得好”。在全州214个行政村、28个社区及青海湖农场、浩门农场等行政区划和矿山、危化企业培育“应急明白人”242人，建立了以基干民兵为主的1个应急营、4个应急连、28个应急排、2个应急班共1500余人的民兵应急救援队伍，率先在全省培育组建了金银滩马背应急救援队，切实解决了在应急抢险救援过程中救援队伍“突不进去、传不出来”等实际问题，补齐全州应急救援力量建设“短板”，为全省基层应急队伍建设提供了可复制的“海北样板”。“十四五”以来，累计购置补充救灾物资19.26万件，抢险装备设备1486台套，发放自然灾害生活救助资金1008.65万元，惠及4.19万人次受灾群众，有力保障了所有受灾困难群众得到及时救助。
社会共治更加协同。五年来，海北多措并举促进社会共治更加协同，构建“人人有责、人人尽责”安全格局。广泛宣传普及安全知识，持续开展“防灾减灾周”“安全生产月”等活动，搭建安全知识传播与实践平台，推进应急科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，创新并常态化开展“双盲”应急演练，增强群众自救互救意识和能力。省级农房保险补助资金295.16万元落实到位，为23.9万户次农牧户购买农房保险，理赔资金达790.94万元，有效避免了群众因灾致贫、返贫。
大道至简，实干为要。全州应急管理部门将以“十五五”开局为新起点，紧扣高质量发展首要任务，统筹发展和安全，持续深化重点行业领域安全风险专项整治，提升监测预警与防灾减灾救灾能力，强化应急力量建设与物资保障，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决守住不发生重特大事故的底线，全力维护人民群众生命财产安全与社会大局稳定，为海北高质量发展筑牢安全根基。
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