为持续巩固木里矿区(江仓一号井)及祁连山南麓生态整治成效,海北州自然资源局以中央生态环保督察和州委、州政府的安排部署为导向,通过“制定方案、督导检查、保障资金、核验技术”四措并举,系统推进祁连山南麓矿山生态环境综合整治工作,后期巩固提升项目资金达到1266.29万元,高标准完成了系统的制度机制建设工作。高质量完成了139个矿山和232个图斑的治理销号和巩固提升。全面完成了祁连山国家公园和祁连山南麓矿权退出工作,期间共退出矿业权96宗,解决矿权退出补偿资金2.557亿元,实质性解决了海北州历史遗留矿山治理不彻底问题,根本上杜绝了乱采滥挖的违法现象,确保了青海湖更蓝、水更清、山更绿、自然更和美。
一是制定专项方案,全面排查问题。制定印发《海北州矿山生态环境综合整治“回头看”工作方案》及《督导方案》,以“一表四清单”为核心机制,组织四县从“方案制定、审查审批、实施效果、监督检查、验收销号、资料归档”6个方面,对辖区内矿山、图斑开展全方位排查。全州共排查330个对象,发现需进一步整改问题36个(门源8个、祁连9个、刚察13个、海晏6个)。二是多层级督导检查,推动问题整改。建立“人大+政协+政府”联动督导机制,分年度开展现场督导,精准破解整治难点堵点。2024年由州人大、州政协牵头组建2个督导组,赴四县实地查看整治点,从水土保持、植被恢复、生态环保等方面提出具体建议,查阅“一表四清单”及工作档案,反馈的问题已全面完成整改,全面完成江仓一号井“三补”工作。2025年由州人大带队,对刚察、祁连、门源三县整治点开展督导,重点核查水土保持、植被恢复情况,相关问题已在州政府常务会议上通报督办和整改。三是落实资金保障,缓解县级压力。针对门源县、祁连县、刚察县整治资金困难的实际情况,我局积极争取州政府统筹安排专项奖补资金2024年下达奖补资金260万元,2025年80万元,各县自筹926.29万元,专项用于三县矿山生态环境综合整治工作。四是技术核验把关,确保整治实效。在各县自验通过的基础上,州级验收组采用“无人机航空摄影+地面实地勘查”相结合的技术手段,通过“听、查、看、核”多方式开展核验,对“回头看”发现的36个问题,完成32个问题的州级验收(剩余4个属柴达尔矿区典型案例整改)。五是建立机制,巩固成果。从2021年整治结束以来,我们把重点转向后期管护和监测,依托省级技术支撑单位开展植被生长、植物多样性、草原有害生物监测预警及防控工作,制定《江仓一号井种草复绿后期管护方案》和《江仓一号及祁连山南麓种草复绿管护保育方案》《江仓一号井生态修复(种草复绿)补种补植补肥技术方案》《木里矿区(江仓一号井)种草复绿区合理利用技术方案》等,并定期邀请省林草局和技术支撑单位专家赴现场进行前期检测指导,对复绿区未达到建设指标的秃斑地、水蚀、地面沉降等自然灾害毁损的区域和漏播区域进行详细核定,逐年开展“三补”工作。我们在已有管护方案基础上,根据复绿牧草长势,为适度开展种草复绿区草地合理利用,减轻复绿区防火压力,持续巩固复绿成效,制定《种草复绿区合理利用试验技术方案》,实现牧草过腹还田,实现草-畜-草养分循环,减少地面有机物堆积,增加土壤养分供给,改善土壤肥力状况,构建起草地生态系统的良性循环,促进生态与经济协调发展。
整治成果的取得,不代表治理完全到位,更不代表就能一劳永逸,长效机制的建立和科学有效的监管才是根本。结合祁连山国家公园建设、林草长制、河湖长制落实等工作,充分发挥全州4000余名生态管护员的作用,通过坚持巡护值守、强化日常管护等措施,真正把生态治理区管护责任落实到岗、到位、到人,为巩固恢复治理成果提供了保障。实行围栏封育、落实物防技防、完善日常巡护等措施,建立禁牧管护制度。实施林草长制,层层签订管护责任书,突出建立长效机制,有效保障了来之不易的生态环境整治成果。经实地监测和专项评估,祁连山南麓生态治理区域地质结构成形稳固,植物种群逐渐增加,水土环境显著好转,其中江仓一号井复绿区平均植被盖度达85%,相关工作在省委省政府主要领导现场调研、中央巡视组巡察和中央纪委监委记者专访等多次重要检查巡察中均对巩固成果给予了高度肯定和积极评价。
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