为切实整改省行政执法协调监督局评查指出的执法案卷问题，全面规范行政执法行为，提高案件办理质量和案卷管理水平，海北州应急管理局以问题作导向，聚焦薄弱之处，扎实推进案卷整改、制度建设和规范提升工作，全力促进安全生产行政执法规范化、标准化运行。

强化法律学习，筑牢规范根基。召开专题学习与整改部署会，组织全体执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《青海省安全生产行政处罚自由裁量基准》《法律法规规章汇编》等法律法规与规范标准，重点学习行政执法送达程序、法律适用条款、案卷装订归档等核心内容。让执法人员熟练掌握办案流程、审核要点、文书制作、案卷整理等技术规范，为案件办理与案卷管理提供坚实法治保障。

强化办案审查，严把合法关口。制定《海北州应急管理局行政处罚案件审核制度》，同步组织全体执法人员学习该制度，熟练掌握审核要求。对照省行政执法协调监督局案卷评查问题清单，对海北应急案〔2024〕1号等行政处罚案件开展全面复盘整改，逐项纠正法律适用错误、送达程序不规范等问题。坚持“一案一查、逐项过审”，围绕执法主体合法性、事实认定清晰度、证据确凿充分性、法律依据准确性、处罚程序正当性五大核心要素，对立案审批、调查取证、法制审核、审查决定、文书送达、执行结案等全环节开展严格自查，逐一记录问题、剖析根源、闭环整改，确保所有行政处罚案件合法合规、无实体与程序瑕疵。

强化案卷管理，规范整理归档。以整改为契机，对2024年度办结的安全生产行政执法案卷开展集中规范整理。严格落实一案一卷、统一格式、统一目录、规范装订要求，采取“执法人员互查+法制审核人员复核”模式，逐卷核查案卷资料完整性、文书规范性、程序合规性，补齐授权委托书、送达回证、证据材料等关键附件，确保案卷要素齐全、内容规范、整理有序。所有整改完成及新办案卷均按标准统一归档，实现案卷管理规范化、标准化。

强化总结提升，健全长效机制。以此次案卷整改与制度建设为契机，系统梳理办案过程中的薄弱环节与常见问题，总结整改经验、提炼工作方法，把整改成果固化为长效管理机制。通过案卷整理、复盘学习、制度执行，推动执法人员办案能力“再提升”、案卷质量“再精进”、执法水平“再提质”，持续规范行政执法行为，严格落实行政处罚案件审核制度，从源头上防范法律适用错误、程序违法、文书不规范等问题，全面提升海北州应急管理系统依法行政与安全生产行政执法工作水平。

审核：贾平

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