高原筑梦聚合力 实干笃行谱新篇

——海北州民族团结进步创建工作综述

地处青海东北部祁连山腹地、青海湖之畔的海北藏族自治州，是藏、汉、回、蒙古等27个民族“共居、共学、共事、共乐”的幸福家园。3.4万平方公里的高原沃土上，雪山映草原、碧波润生灵，各民族同胞心手相牵、守望相助，情谊如祁连冰川般纯粹洁净，似青海湖水般宽广深厚。

“十四五”时期，海北州始终坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，锚定“民族团结进步事业走在全省前列”的重大使命，将铸牢中华民族共同体意识贯穿工作全过程，以实打实的举措破解难题、推动发展，让民族团结之花在祁连山下常开长盛，为“五个海北”建设注入强劲动力，书写了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精彩答卷。

高位统筹强根基

机制创新促长效

以制度为纲固根本，以创新为翼促长远。海北州始终将民族团结进步创建工作置于全局战略高度，锚定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以高位统筹筑牢创建根基，用机制创新激活长效动能，让民族团结的种子在高原大地深植厚培、枝繁叶茂。

海北州成立州、县党委推动民族团结进步创建工作领导小组，健全完善州级领导重点承诺推进制、“一把手”负总责制、州级领导干部“1+10”服务群众联系基层制度，形成党委主导、政府负责、各方参与、齐抓共管的工作格局。制定《关于在新起点推进民族团结进步事业高质量发展铸牢中华民族共同体意识的实施意见》等文件，率先在全省出台民族团结进步条例等地方性法规，多层次、全领域推动民族团结进步创建工作见行见效。

在此基础上强化宣传教育，持续深化巩固铸牢中华民族共同体意识宣传教育“十三个一”和“十二进”活动。2023年以来，累计开展民族团结进步主题宣讲活动120余场次，举办知识竞答、短视频大赛等互动活动，推动民族团结理念深入人心。

文化铸魂聚人心

交融互鉴增认同

从原子城的红色记忆到西海郡的古城遗址，从藏族拉伊到回族宴席曲，海北的文化脉络中既沉淀着多民族交融的历史印记，更闪耀着非遗传承的璀璨光芒。

以红色文化为纽带，海北州深度挖掘特色资源，建设31处红色研学现场教学点，打造现代化青海建设的精神高地。2024年以来，青海两弹一星干部学院及州、县党校累计开展培训班1200余期，培训25万人次。目前，已有省内外90家单位在青海原子城纪念馆挂牌红色研学基地，让红色基因与民族团结精神深度融合。编排《碧海云天·金银滩》等民族歌舞剧，打造《永不褪色的金银滩》等情景党课，以文艺形式诠释共同体理念，让红色文化成为凝聚民族情感的精神纽带。

突出示范作用，坚持选树典型引路，继续深入挖掘类型多样、各具特色、具有标杆性的民族团结进步典型人物、典型事迹，宣传表彰成绩突出的示范点和模范个人。聘任知名人士担任海北州铸牢中华民族共同体意识宣传大使，以点带面，促进整体工作提升。海北州连续两次被命名为“全国民族团结进步示范州”，所辖四县全部进入示范县行列，创建国家级和省级民族团结进步模范集体43个、模范个人62名，全国民族团结进步示范单位9个，形成了“州域示范、全域达标”的良好创建格局。

民生改善惠各族

共建共享促发展

坐拥祁连山草原的丰饶与青海湖的灵秀，海北各族群众世代逐水草而居、靠勤劳致富，在这片生态沃土上共同书写着增收致富的民生答卷。

促进和睦共处，培育果洛藏贡麻村等“石榴籽家园”72个、“石榴籽广场”5个，深入开展“民族团结楼栋”“民族团结家庭”等评选活动，全面推广普及国家通用语言文字，搭建“社区民族事务服务中心”“民族之家”等服务平台，着力为各族群众提供创业就业、社会保障、子女入学、司法调解、养老托幼、帮学助困、扶弱救残等方面的服务。“十四五”期间，全州实现转移就业14.25万人次、技能培训1.68万人次，各族群众就业渠道持续拓宽，收入水平稳步提升。

把握有利机遇，主动对接山东对口支援，深化产业共建、劳务输出、文旅推介等合作，与山东联合举办“好客山东共享美好生活”“二十万人游海北”等活动，组织两地青少年开展“青少年手拉手”等活动，依托134处文化遗址编印《海北古城·古遗址》文集，开展“民族团结进步杯”系列赛事， 高质量举办赛马、徒步、自行车、射箭等四大赛事，推动创建活动有声有色、走深走实，让各族群众在共建共享中提升获得感、幸福感、安全感。

共治共享守平安

生态宜居筑家园

冰川融水滋养着61条大小河流，草原湿地守护着普氏原羚的家园，海北各族群众既是生态保护的参与者，更是“天蓝地绿、水清人和”宜居环境的共享者。

“十四五”时期，海北州坚持“发展为要、民生为本”，建立“4+1+N”包联工作机制，统筹推进产业发展、就业创业、生态保护等重点工作。全力融入产业“四地”建设，实施农牧业“五大产业”振兴计划，2586万亩天然草原、213万头（只）牦牛藏羊通过有机认证，“碧波荡漾青海湖、祁连山下好牧场”品牌影响力持续提升。2024年农牧民人均收入达2万元，增幅6.8%，投入80％以上财力用于民生事业，农牧区人居环境改善、社会保障网完善等民生工程落地见效，养老、就医、教育等兜底政策不断优化，各族群众的生活品质显著提高。

与此同时，创新社会治理模式，在全省首创党建引领社会治理综合服务中心，打造“千岗万哨”党建品牌，“六小”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，矛盾纠纷调处成功率达99.35%，实现平安乡镇、村社、景区全覆盖。依法加强宗教事务管理，开展主题演讲比赛和培训班，增进宗教界人士和信教群众“五个认同”，并与广西柳州、甘肃张掖等地建立跨区联创共建机制，拓宽民族团结工作视野。坚守生态保护“国之大者”，推进祁连山、青海湖国家公园体制试点，实施山水林田湖草生态修复工程，建成全国首个普氏原羚专属保护区，荣获“全国水生态文明试点城市”“全国绿化模范地区”称号，让各族群众在天蓝地绿、水清人和的宜居环境中深化情感交融，为民族团结进步事业筑牢了生态根基与平安保障。