2025年以来,青海各级民政部门深入落实社会救助提质扩围增效决策部署,推动社会救助保障范围持续扩大,努力推动社会救助“应保尽保、应救尽救”。截至2025年12月底,全省保障城乡低保和特困供养对象37.83万人,净增城乡低保和特困供养对象9719人,同比增长2.6%(其中城乡低保同比增长2.4%),切实让更多困难群众共享政策红利,筑牢了基本民生保障底线。
一、政策先行固根基。立足省情健全政策体系,着力破解认定难、覆盖窄问题。建立低保标准动态调整机制,全省城乡低保人均标准分别达到739元/月和5808元/年,各地在开展低保标准动态调整工作的同时,及时将提标后符合条件的家庭和人员纳入救助范围,困难群众生活水平不断提升。出台《青海省刚性支出困难家庭认定办法》,对刚性支出困难家庭的认定条件、认定程序、救助措施等进行规范,明确将刚性支出困难家庭中的重度残疾、重病人员和大学生等特殊困难群体按“单人保”政策纳入最低生活保障范围,对经专项社会救助后基本生活仍困难的,整户纳入低保范围,全力拓宽政策覆盖广度与深度。2025年,全省共纳入刚性支出困难家庭9889人,由刚性支出困难家庭纳入低保范围1119人。
二、精准摸排扩广度。构建“线上预警+线下核查”主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”。印发《青海省社会救助信息共享和数据利用管理办法》,升级改造省低收入人口动态监测信息平台,实现“一门受理”经办服务、居民家庭经济状况核对和低收入人口动态监测三大系统集成和全流程业务整合,累计与19个省直部门、10家金融机构交换比对数据48.51万条,及时将符合条件的5.84万城乡困难群众纳入低保范围。扎实组织实施困难群众兜底保障“冬季攻坚”行动,对重病患者等特殊困难群体以及因突发事件等导致生活陷入困境的家庭和个人开展拉网式排查,累计走访7.65万户,将6967名符合条件的潜在救助对象纳入保障范围,为6174人落实急难型、支出型临时救助,让社会救助既有力度又有温度。
三、优化流程提效能。聚焦“一次事一次办”,持续优化社会救助审批流程,让群众“少跑腿、快办事”。全省41个县(区)积极推动低保审核确认权限下放乡镇(街道),办理时限压缩至20个工作日,在册保障对象临时救助实现48小时内办结,特别是海北州门源县、刚察县探索将低保边缘家庭审批权限及低收入家庭经济状况核对发起权限下放至乡镇,为全省审批权限下放积累了经验。推行特困、低保、低边等审核确认“多合一”,支持“掌上办”“上门办”线上受理模式,全省1614名社会救助经办人员使用移动终端入户核查3.66万户,群众便捷度与满意度持续提升。
四、严格监管促规范。健全全流程监管机制,以严监管保障社会救助工作规范有序开展。狠抓社会救助政策规范落实,开展社会救助领域综合治理,指导各地围绕与中央文件规定不符、附加非必要性的限制条件以及采用虚拟收入、劳动力系数、赡养费计算公式评估申请对象家庭经济状况等问题开展自查整改,省市县三级采用“政策+案例”相结合的方式开展培训300余班次,纠治基层因政策执行“严苛、跑偏、一刀切”等导致的“漏保漏救”问题,累计纳入“漏保漏救”人员282人。严格监督管理,设立54条服务热线和投诉举报信箱,对核查发现的问题从严从快查处,切实维护社会救助制度的严肃性与公平性。
下一步,青海省将持续深化社会救助制度改革,进一步优化政策举措、提升精准识别能力、完善动态管理机制,巩固保障人数正增长成果,推动社会救助扩围增效工作提质升级,切实为困难群众托稳幸福生活底线。