上半年，全州牲畜出栏43.22万头只，同比增长4.3%，其中牛出栏7.11万头、同比基本持平，羊出栏35.98万只、同比增长5.7%，生猪出栏1341头、同比下降51.1%，完成年度牲畜出栏目标任务154.85万头只的27.9%，年度牲畜出栏增速较去年不低于5%的压力依然明显。为全力打造海北州绿色有机农畜产品输出地引领区，鼓励和调动牲畜养殖户（场）生产积极性，拟定了持续做好全州牲畜合理出栏政策，通过实施积极的稳定畜牧业生产补助政策，确保按期完成全州牲畜出栏目标，有效促进一产增长和农牧民人均收入。
根据《青海省2025年稳定畜牧业生产补助方案》《关于进一步加大牛羊出栏增加农牧民收入的通知》，结合我州实际工作，起草了《海北州2025年稳定畜牧业生产补助方案（初稿）》，先后征求州财政局、四县农牧部门意见建议后形成了《海北州2025年稳定畜牧业生产补助方案（审议稿）》。经州委常委会第98次会议、州政府第63次常务会议审议通过。
《方案》由七部分内容组成。第一部分为目标任务。2025年全州牲畜出栏省定目标154.85万头只，其中：牛25.2万头、羊129万只、生猪6500头。门源县牲畜出栏目标任务40.23万头只；祁连县牲畜出栏目标任务41.92万头只；刚察县牛羊出栏目标任务39.41万头只；海晏县牛羊出栏目标任务33.29万头只。第二部分为资金来源。明确了省州级稳定畜牧业生产补助资金分配情况，县级配套资金统筹范围及标准，其中省级已下达621万元，州级配套200万元。第三部分为补助对象。明确了省州级资金补助对象为全州范围内从事肉牛（牦牛）、羊、生猪养殖的各类养殖场（户）、合作社。第四部分为补助标准和范围。明确了起补时间、最低补助标准、累计补助标准、补助条件和其他补助要求，同时考虑到四季均衡出栏及激励收购企业的因素，在补助范围内明确了“对1-7月份出栏牲畜可适当提高补助标准，并对州县优秀屠宰企业进行适当奖励”的内容。第五部分为补助程序。按照户申请、村审核、乡核验、县抽查、发放补助5个流程进行补助资金的发放。第六部分为实施步骤。按照前期阶段（8月中旬）、实施阶段（8月中旬-11月底）、总结阶段（12月）分阶段计划实施补助政策。第七部分为工作要求。分别从责任分工、确保产能、责任追究、绩效评价、考核机制5个方面进行了强调安排，在于进一步规范补助资金发放工作。