2024年，海北州人社部门深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以落实习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神和谌贻琴国务委员调研指示要求为行动引领，按照州委、州政府决策部署，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针，锚定促进高质量充分就业新定位、新使命、新要求，坚决扛牢稳岗就业牵头抓总职责，统筹部门力量，全力构建“大就业”格局。全州完成城镇新增就业2015人，完成目标任务111.94%；农牧区劳动力转移就业4.855万人次，完成目标任务107.89%；职业技能提升培训4701人次，完成目标任务104.47%；城镇就业困难人员就业294人，完成目标任务588%；城镇失业人员再就业1308人，完成目标任务261.6%；城镇登记失业率1.84%；高校毕业生实名登记968人（就业857人），就业率88.53%。
紧扣经济社会发展，构建“大就业”格局
始终坚持就业优先。持续实施就业优先政策，将就业指标纳入政府宏观政策调整的重要考量，与经济社会发展同部署、同考核、同落实。有效发挥财政、税收、金融、产业等政策对就业工作的支撑作用，认真学习《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》24条举措，扎实推动《海北州促进就业工作高质量发展实施意见》等一系列政策措施落实落地，落实省级就业补助资金1.42亿元，惠及10万余人次享受政策红利。
着力强化部署督导。加强对就业工作的宏观推动，建立海北州就业工作联动机制和就业（农民工）工作联席会议机制，凝聚部门合力，强化工作落实。按阶段组织召开全州就业工作调度会和安排部署会，对全州就业工作开展总体调度，对重点工作进行部署推进。同时，抽调骨干力量先后3次对全州就业工作开展专项督导，推动任务落实落地。
有力促进产业带动。认真践行“生态保护优先”理念，围绕产业“四地”建设，统筹各部门通过生态管护、大型风电光伏建设、生态旅游低碳绿色发展、高原农畜产品壮大、民族特色产业培育、发展乡村旅游等开发就业岗位，让群众吃上生态饭、旅游饭、绿色饭；推动303个重点建设项目和41个农村公路建设项目实施，发挥68家重点工业商贸企业和60家国有企业吸纳作用，依托4家农业产业园和729家农牧业合作社（家庭农牧场），累计带动农牧民群众实现就近务工就业3.49万余人次，人均年收入约1.5万元。
全面提升支援成效。强化考察对接，与山东3个援建市签订就业支援协议，争取设立山东援建就业支援资金100万元；每年争取落实10个山东事业单位定向招聘岗位，2024年7名援青岗位人员正式上岗；协调对接济南比亚迪汽车有限公司到海北开展“上门送岗”招聘，提供就业岗位200个，对接32名高校毕业生达成就业意向；举办山东对口支援海北暖冬送岗助力乡村振兴专场招聘会，组织山东及州内外81家企业提供就业岗位7800余个，对接279名劳动者达成就业意向，现场组织海北4家劳务派遣机构与山东4家人力资源服务公司“一对一”签订精准化合作协议。
培育就业吸纳主体，打造“新双创”高地
政策红利全面释放。优化创业环境，精简税收优惠政策办理流程和手续，通过665万元创业担保贷款扶持38名劳动者成功实现创业。加强初创实体支持，落实支持科技创新和制造业带动就业税收优惠政策，为24名创业人员落实创业一次性补贴24万元，累计减费让利42.11万元。聚焦重点群体创业就业融资特点，创新贷款产品和服务，为2942名脱贫人口提供信贷支持11782.6万元。
平台服务更加优质。推进创业载体建设，健全州级创业孵化基地运营机制，强化对第三方运营（孵化服务）机构的监督管理，提升服务能力，组织17家从事环保节能设备组装、文化旅游研发、农牧产品推广销售等行业的企业入驻孵化基地。提升创业水平，开展创业培训5期200人次；组织40名未就业高校毕业生参加“电商+创业”能力提升培训，开展电子商务师培训45人。
稳岗扩岗有力有序。运用财政扶持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，支持产业吸纳就业，为356家企业4339人落实稳岗返还补贴236.06万元；为失业人员发放失业金184.10万元，为860户参保单位减免失业保险费1892.24万元；为符合条件的13206名重残、低保、特困等困难人员代缴养老保险176.82万元。
聚焦重点群体就业，开展“精准化”帮扶
青年就业亮点纷呈。全力支持高校毕业生等青年群体就业，着力打造青年就业“服务链”和创业“生态圈”。通过实施公务员、事业单位、山东援青岗位考录（招聘）和“三支一扶”计划招募，开发高校毕业生政策性岗位459个。落实“1131”实名服务，举办百日千万招聘行动等系列招聘活动14场次，提供就业岗位779个，高校毕业生实名登记就业857人。设立就业见习基地47家，吸纳72名高校毕业生实现就业见习。通过230万元创业担保贷款直接扶持14名青年人员实现创业。制定《2024年海北州高校毕业生“组团式”就业创业工作方案》，鼓励组织113名高校毕业生到山东、新疆、甘肃等地实现“组团式”就业创业。
转移就业多方并进。依托对口援建机制，组织引导农牧区劳动力有组织有规模地转移就业。加大劳务经纪人引导培育，提高规模化转移程度，通过5家派遣机构和8名劳务经纪人分14批组织1312名劳动力“点对点”到新疆、广东、江西等地电子、建筑等行业务工，全州累计开展规模化转移1.0194万人次（目标任务9500人次），完成率107.3%。结合同宝山红色研学基地打造，围绕产业“四地”建设，落实《海北州特色劳务品牌建设实施方案》，巩固提升“门源奶皮”“门源富硒蕨麻”省级劳务品牌培育成果，打造群众就业增收“金名片”，带动就业7000余人次。
重点群体保障有力。发挥部门联动机制，完善退役军人就业创业政策，通过公益性岗位兜底措施帮助77名退役军人实现就业，为9名退役军人创业人员兑现创业一次性补贴9万元。实施巾帼就业创业促进行动，共163名女性劳动者从事家政服务，全州实现农牧区女性劳动者转移就业1855人次，帮助1362名城镇女性劳动者实现就业。推动残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业，实现残疾人新增就业91人，州县各机关事业吸纳安置残疾人公益性岗位人员83人。
兜底政策精准落实。完善就业援助制度，通过实施就业援助月等活动，实现就业困难人员就业294人、失业人员再就业1308人；全州开发安置公益性岗位3691人，实现零就业家庭至少一人就业。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等保生活待遇发放工作，发放失业保险金351人（共1819人次）307.78万元，代缴基本医疗保险费8人4.16万元。
推进乡村振兴战略，扛牢“防返贫”职责
全力挖掘就业岗位。健全联农带农机制，建好用好帮扶车间，带动农牧民就近就地就业，全州60个就业帮扶车间吸纳就业1437人（脱贫人口383人）；加强各类村级公益性岗位管理，开发安置生态管护员等村级公益性岗位5510人（脱贫人口3080人）。争取中央以工代赈资金230万元、地方自筹26万元，实施以工代赈项目1个，吸纳就业40人，兑现报酬49.7万元。
积极落实激励政策。扎实开展脱贫人口稳岗就业行动，实现脱贫人口务工就业10674人（目标任务8800人），完成率121.29%。落实好补助政策，为1469名跨省就业创业达3个月的脱贫人口兑现一次性交通补助146.9万元；持续实施省内务工劳务补助政策，共1800名门源籍脱贫人口务工人员享受劳务补助177.59万元。强化困难毕业生就业帮扶，帮扶雨露计划毕业生实现升学就业300人，总体就业率达99.66%。
着力突出重点扶持。加大重点帮扶县和易地搬迁群众后续扶持，突出乡村振兴省级重点帮扶县（门源县）帮扶，紧盯全州12个易地搬迁集中安置点，开展针对性就业帮扶，促进易地搬迁群众实现务工就业1042人，完成年度任务820人的127.07%，平均每户就业超过1人；开展易地搬迁脱贫劳动力职业技能培训96人次，初次就业率达70%以上。
增强劳动就业能力，谱写“强技能”篇章
分类实施技能培训。将职业技能培训作为化解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业的重要抓手，积极构建“政府主导+部门实施”工作格局，紧扣“群众所愿、市场所需”，开展挖掘机、装载机、焊工、中式面点等易掌握工种培训4701人次（脱贫人口1369人次）；实施“雨露计划”培训340人次、巾帼家政专项培训443人次；开展快递从业人员培训190人次、养老护理员培训184人次、残疾人实用技术培训174人次、退役士兵适应性培训和职业技能培训40人次。
注重培训载体建设。鼓励社会力量开办涵盖烹饪、家政服务、挖掘机、花卉园艺、民族工艺、保健、服装制作、汽车驾驶等多个工种领域的民办职业培训机构17家。争取中央预算内资金1600万元，完成面积4000㎡的门源县公共职业技能实训基地主体工程建设项目（可同时开展烹饪、焊工、电工、刺绣、美甲等8个工种实训）。用活州级职业技能实训基地设施资源，统筹各部门开展多领域、实用性强的各类技能培训实训8000余人次。
提升技能培训质效。争取山东援建资金60万元，组织40名劳务经纪人和40名高校毕业生参加“双创”能力提升培训；组织70名烹饪从业人员参加技能提升培训。参加全省第三届职业技能大赛，2个项目获银奖和优胜奖；筛选8类技能培训成果参加展示交流，海北州人社局获优秀组织奖。组织584名参训人员参加装载机操作、叉车操作、挖掘机操作、中式烹饪、拉面工、家政服务、维修电工等工种技能等级认定考试，并取得初级操作证书。落实职业技能提升行动专账资金429万元，确保4600余人享受补贴红利。
助力“e就业”品牌打造，构建“全联动”体系
服务体系上下贯通。统筹实施智慧信息赋能、就业服务增效、职业技能提升等六项工程，打造“互联网+铁脚板”就业服务体系，推进服务端口前置、重心下沉，通过48.4万元财政资金在全州214个行政村（其中脱贫村86个）和28个社区各开发安置1名就业联络员，建成规范化线下零工驿站3家，实现“省—州—县—乡（镇）—村（社区）”五级联络服务体系全贯通。
人岗匹配高效精准。完善岗位信息归集发布制度，充分利用州县人社（就业）微信公众平台，循环连载发布就业优惠政策和岗位信息。开展立体化就业服务，推行“直播带岗+现场招聘+流动服务”新模式，利用微信公众号、官方抖音，让岗位信息直达群众“家门口”，举办春风行动、就业援助月、民营企业服务月等系列招聘活动60场次（开展“藏汉双语”直播带岗活动7场次），组织900余家企业提供就业岗位3万余个。
合法权益有效保障。加大联合执法力度，建立完善欠薪预警机制和欠薪突发事件应急处置预案，全州累计调处拖欠工资案件281起，涉及农民工1603人，金额1622.4万元，其中立案处理拖欠农民工工资案件7起，涉及劳动者92人，清欠率达到100%，向社会公布欠薪典型案例3起。
关爱服务及时跟进。着力提升农民工市民化质量，向外来务工人员提供保障房243套。将在城镇稳定就业的农民工纳入城镇职工社会保险覆盖范围，引导364名农民工参加企业职工养老保险；为426名农民工缴纳工伤保险9.94万元。落实“均等化”服务，建立农民工工会45个（入会2679人）；新就业形态劳动者工会14个（入会620人）。保障随迁子女教育权利，全州840名进城务工子女享受义务教育政策，建立城镇社区幼儿园17所、乡镇村级幼儿园99所。
审核：贾平
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