2024年海北州坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕“一规划两纲要”，以推动“三个走在全省前列”、建设“五个海北”为目标，确保法治政府建设各项工作有序推进。
加强党的领导，推进法治政府建设率先突破
年初印发《海北州人民政府2024年度领导干部学法计划》，政府常务会前学法10次，学法内容15项，举办法治专题讲座3次，组织干部任前法律考试5次，宪法宣誓5次，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。制定《海北州2024年法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设9个方面25项重点工作任务，使法治政府推进行有方向、攻有重点、做有抓手。
提升服务效能，全面依法履行政府职能
落实市场准入负面清单，全面推行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”审批模式，青海政务服务网海北平台纳入行政许可服务事项2036项，州本级纳入行政许可服务事项467项。积极构建形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全州”的州、县、乡、村（社区）四级政务服务联动体系，切实提高了政务服务水平。截至目前，30个乡镇便民服务中心已全部建成，235个村（社区）已建成便民服务站。完成对306项行政许可事项清单和198项行政备案事项清单的认领工作，并依托省一体化政务服务平台统一公示，实现了政务服务事项网上办理全覆盖。按照“六减一增”的要求，梳理整合了13件“高效办成一件事”套餐服务事项。及时设置综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”模式，将州级24个部门357个事项统一归集到综合窗口受理，有效压缩了企业与群众的办事时间成本。严格落实“好差评”制度，2024年根据全州“差评”投诉反馈，今年公共服务和行政许可办理事项满意率约达100%。
完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力
推进重点领域立法。科学编制《海北州人民政府2024年度立法工作计划》，推动制定《海北藏族自治州社会治理促进条例》《海北藏族自治州水资源管理条例》等地方性法规。其中，《海北藏族自治州社会治理促进条例》是全省首部州级社会治理地方性法规，为更高水平平安海北建设提供了制度保障。
坚持科学民主，依法决策。2024年，审查重大行政决策32件，提出意见建议70余条，涉及市场主体的事项均严格落实公平竞争审查制度，为统一市场和公平竞争提供了法治保障。
强化规范性文件，监督管理。年初印发“关于公布州级行政规范性文件制定主体清单及编码的通知”“关于进一步加强行政规范性文件制定和备案审查工作的通知”，规范性文件监督管理工作取得明显成效，逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。2024年，州本级共审查规范性文件14件，提出审查意见30余条；向省政府、州人大报备行政规范性文件2件，各地区各部门向州级备案行政规范性文件18件。
强化企业经济发展，法治保障。持续深化市场准入制度和“放管服”改革，以“审核合一”“当场办结”等服务举措，压缩企业开办全流程至1个工作日内。进一步加大助企帮扶力度，着力提升市场主体活跃度。截至目前，全州市场主体总量达22497户。全州通过“企业开办综合服务”专区全流程办理企业登记业务1074户次。强化监管执法，“铁拳”整治乱象，2024年，全州共查办案件458件，公布“铁拳”行动典型案例26件，保障行业健康发展，为市场平稳运行保驾护航。
完善行政执法监督体系，化行政执法监督效能
健全行政执法，体制机制。印发《海北州贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》《加强行政执法协调监督工作体系建设工作会商机制》。持续推进综合行政执法体制改革，加快综合行政执法事项梳理工作。改革后，海北州州级保留6支综合行政执法队伍，县级保留综合行政执法队伍4支（县综合行政执法局）。
健全生态环境保护，行刑衔接工作机制。相关部门联合制定《海北州生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，进一步规范了我州生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，加快形成合力防范和打击破坏生态环境违法犯罪活动工作格局。
持续加强行政执法，监督工作。今年重点对自然资源、生态环境、市场监管、卫生健康、交通运输等执法部门已结案的190卷行政执法案卷进行评查。邀请人大代表、政协委员等作为特邀监督员参与实地监督检查，2024年，全州共聘请特邀行政执法监督员41人。制定《2024年行政执法监督工作要点》，2024年，全州各级行政执法机关联合执法2015次，行政检查17000次，行政处罚61000件，行政强制693件，行政给付27372件，行政许可70688件，行政确认976件。优化行政执法方式，积极探索柔性执法，2024年累计减轻、从轻、免予处罚共23842件。
统筹安全发展，有效提升应对处突防范能力
完善突发事件，应对体系。创新制定了安全生产“5685”工作机制，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，高效开展季度平时考核，打造“专家助查、企业自查、部门检查、政府督查”的安全生产检查“四查联动”新模式，在全省率先探索推行民兵应急力量纳入应急管理体系，在全州30个乡镇设立应急管理办公室，组建培育基层“应急明白人”队伍和马背应急救援队伍，形成了应急管理工作“海北样板”，年内未发生较大及以上生产安全事故，森林草原连续三年“零”火灾，安全生产形势持续稳定向好。
加大隐患排查，治理工作。为进一步加强安全生产监管，采取专项执法、联合执法、“专家会诊”等方式，针对辖区内7家煤矿企业、28家非煤矿山、43家加油站、37家规上工业企业、20家限额以上商贸企业进行执法检查，排查安全隐患，防范和遏制各类安全生产事故的发生。2024年，累计参与执法人员数量86人次，执法检查382家次，发现一般问题隐患1755条，督促整改1477条，整改率达84.16%。
加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行
着眼于加强“阳光政府”“廉洁政府”建设，接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究办好人大代表和政协委员提出的建议和提案。积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，2024年，州政府门户网站共发布各类政务信息4864条，政府信息依申请公开9件，海北政务微信公众号共发布信息3215条；州12345政务服务便民热线接听群众来电14133次，接通率98.39%，工单受理总量14133件，已办结4874件，办结率96.92%、满意率99.74%，有效回应社会关切。
加强诉源治理，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系
持续深化，基层治理。健全完善全州各级各类人民调解组织432个，实现了乡镇、村（社区）人民调解组织建设全覆盖。2024年，全州共排查各类矛盾纠纷9759次，受理各类矛盾纠纷1673件，调处成功1668件，调处成功率达99.7%。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在预防化解旅游纠纷中的作用，在祁连阿咪东索5A级景区、海北达玉部落景区等挂牌成立了旅游纠纷人民调解委员会共9个，为构建和谐旅游环境起到积极的推动作用。
法律援助，应援尽援。2024年，全州各级法律援助机构共办理各类法律援助案件492件，受援人数1477人，免费代写法律文书871份，来电来访解答1977人次，为当事人挽回经济损失207.44万余元。
深化行政复议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，力争把行政争议化于萌芽、止于诉前，有力维护群众合法权益。2024年，全州共受理行政复议案件43件，已审结42件，办结率98%，纠错率30%。加强行政机关负责人出庭应诉工作，全州各级行政机关负责人出庭应诉率达100%。
深化普法依法治理。组建专项普法宣讲队、“组团式”法治宣讲队，广泛开展“法律十二进+”普法宣传活动，受教育人数达6.8万人次。全州中小学配备法治副校长63名、法治辅导员42名，培养“法律明白人”813名，开展法治教育讲座210余场次。坚持法治宣传与“非遗”“文旅”相结合，推出系列宣传产品。举办了全州网络法治知识竞赛，开设“海北法治直播间”“法润海北”双语原创普法栏目，“组建法治文艺轻骑兵”，开展“一月一主题”法治宣传活动270余次，群众法治意识不断增强。
审核：贾平
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