祁连县不断丰富新时代“枫桥经验”内涵载体，结合祁连山国家公园区域优势，持续深化党建引领“千岗万哨”基层治理模式，聚焦“党”“群”联建、“枫”“态”联推、“产”“品”联抓，让基层成为筑牢生态环境屏障的“前沿阵地”，着力打造“天境祁连”，把优势做优、特色做特，走出了一条生态优先绿色发展新路子。
聚焦“党”“群”联建做生态先锋。坚持党建引领。依托祁连县领导干部“1+N+10”联系基层服务群众工作机制和县级领导联乡（镇）包村机制，由22名县级领导和25名科级干部分片包干矿山企业恢复治理、山水林田湖草生态综合治理“责任田”，下沉现场指挥调度、统筹协调、实地督查、督办催办，全程参与指导联点乡镇和村（社区）生态治理重大项目和重要事件，构建“全域覆盖、责任闭环”的“生态管家”责任链条。汇聚多方力量。以党建引领“千岗万哨”基层治理模式为抓手，整合党员、网格员、生态管护员等3400余名“一线哨兵”，组建“黑河源头生态环境保护治理协会”等志愿队伍，形成“党员带头、群众参与、专业协同”的生态保护网络，实现优势互补、资源共享，形成工作合力。深化数字赋能。开发党建引领“千岗万哨”社会治理综合服务平台，建立生态问题“线上反馈——智能分拨——联动处置——结果反馈”全流程闭环管理机制，群众可随时拍照、录音上报河道污染、非法搭建、乱扔垃圾等问题，平台自动分类为“烦心事、棘手事、复杂事、难办事”，并按权限分拨至村级、乡级或县级部门协同处置。目前，受理办结生态环保类事件76件。
聚焦“枫”“态”联推进生态治理。创新生态治理。创新开展“祁连山红心连心·生态先锋我先行”等系列新时代文明实践活动，组织引导党员、群众扎实有效开展创文创卫、森林防火、耕地保护、社会综合治理等工作。因地制宜探索优化完善村规民约、建立垃圾清运管理制度、划定农户责任管理区、积分兑换商品、开展“道德讲堂”现身说法、线上微信群公布美丑等治理模式，强化群众思想认识，激发内生动力，提升人人知晓、人人参与、共建美好家园的行动自觉。强化打击整治。建立政法部门联动办案、公益诉讼和提前介入3项工作机制，紧紧围绕非法采石采矿、乱砍滥伐、非法排放污染物、非法捕猎杀害珍贵濒危野生动植物、野生动植物违规交易等破坏生态环境的违法犯罪行为，联合自然资源、生态环境、市场监管等职能部门，开展“昆仑2025”专项行动、专项检查、联合执法巡护、综合整治等工作，重拳打击整治破坏生态环境行为，确保从源头抓治理。截止目前，开展巡护执法行动13次，巡护重点区域38处，巡护里程达2000余公里。强化生态保护宣传。依托祁连山国家公园大数据管理平台，创新生态保护宣传模式，率先将林草、生态环境、旅游等部门生态环保设施通过VR全景影像方式向公众开放。同时，通过职能部门专业宣、传统方式定向宣、法治阵地定点宣、“互联网+”实时宣、农闲时节主动学、村民大汇集中学、法治讲座精准学、巡回法庭现场学等“四宣四学”模式和“配餐+订单”方法，大力宣传生态环境保护方面的国家政策和法律法规，提升群众生态环境保护的法律意识。截止目前，全县共开展生态环境法治宣传32场次，受教群众达5万人，覆盖率达90%以上。
聚焦“产”“品”联抓谋生态经济。加强统筹谋划。全面落实省委、省政府关于打造国际生态旅游目的地的战略部署，积极融入全省“一芯一环多带”生态旅游发展格局，依托祁连山丰富的生态资源和多元民族文化，科学确立“生态为基、文化为魂、产业为脉”的发展路径，系统构建“山水贯通、城乡联动、全域推进”的全域旅游发展新格局。推动资源整合。坚持“点线面”协同推进，科学整合自然生态、历史文化、民族风情等资源，串联卓尔山、峨堡古城、阿咪东索、鹿场、天桥山等核心景区及重要文旅节点，以“自驾探险+生态共融”为核心，精心设计总长800多公里的“北驾祁连•9号公路”自驾精品线路，引爆高原自驾热潮。注重机制创新。着眼于“全域旅游、全民参与、全链共建”，建立由县级领导牵头，文旅、发改、交通、住建、应急、宣传等多部门协同的工作推进机制，统筹项目策划、设施建设、活动运营、宣传推广等各环节任务，形成闭环链条。探索“政府+企业+群众”多元参与模式，调动沿线村集体和群众积极性，共建共享自驾营地、乡村民宿、特色餐饮等新业态项目，实现多方联动、各得其利的良性循环。截止目前，全县接待游客28.38万人次，同比增长31.69%，综合收入13905.76万元，同比增长37.74%。“五一”期间，全县游客接待量、旅游收入双双实现40%以上增长，星级宾馆入住率达47.84%，同比增长119%。
审核：贾平
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