2023年以来，海北州深入学习贯彻习近平关于民政工作重要论述和考察青海重要讲话精神，积极实施应对人口老龄化国家战略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足高原地区地广人稀、多民族文化交流融合州情特点，以精准识别、精准服务、精准管理为关键着力点，矢志推进养老服务高质量发展，不断满足群众养老服务需求，取得较好成效。
一、抓好顶层设计构建养老服务体制机制。结合实际，先后印发《海北州居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》《海北州关于推动基本养老服务体系建设分工方案》等文件，落实部门工作责任、明确项目实施内容、构建了较为完善的政策框架体系。制定《基本养老服务清单》，将家庭床位建设、居家上门服务、基本养老保险、老年人能力综合评估、高龄津贴、交通减免、休闲优待、就医便利等22项内容纳入工作，进一步健全和完善了我州基本养老服务体系建设任务。
二、加大资金投入确保养老服务设施长效运行。州委州政府高度重视养老服务工作，加大养老服务设施财政投入力度，对养老机构和养老服务设施运营补助列入同级财政预算予以足额保障，每年地方财政落实养老服务设施运转经费达 377.6万元。
三、扎实推进老年人“助餐点”建设。州委、州政府将此项工作纳入州委全会、州人代会和《海北州村（社区）“十有工程”建设分工方案》强力推动。制定下发《海北州老年人助餐服务实施方案》，紧密结合本地老年人的居住分布特点，遵循“十五分钟”服务圈建设理念，落实省州补助资金464万元，在原45个助餐点的基础上，2024年全州村（社区）打造77个助餐点，实现条件成熟的乡村区域性全覆盖，逐步构建了布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。
四、着力解决养老服务需求和供给服务。针对养老服务需求和供给不平衡问题，结合实际，创新方式精准开展养老各项服务。推进养老设施网格化建设。建成运营养老机构、城镇日间照料中心和村级互助幸福院等养老服务设施52所，逐步形成州、县、乡、村四级养老服务设施网格化建设格局。全州养老机构四县全覆盖，社区养老服务设施覆盖率70%，乡镇养老服务设施覆盖率50%，养老护理型床位达60%。有效满足农牧区养老服务设施供给需求，“十五分钟”为老服务圈逐步建立。2024年成功申报打造高品质社区养老服务项目，全省12个县区我州刚察县、海晏县成功入选，落实资金1600万元。提升医养结合服务能力。加强与医疗机构合作，充分利用县级医院、乡（镇）卫生院，为养老机构和设施签订医疗服务协议，开辟绿色通道，打通医养照护“最后一公里”。同时结合地区实际，积极探索门源县养老示范基地与县中医院建设医养联合体，仙米养护楼、青石嘴镇敬老院与邻近乡镇卫生所开展医养结合服务新模式。推进居家基本养老服务精细化。精准对接城乡困难失能老年人需求，以政府购买服务方式为5222名困难老人开展助餐、助洁、代办等7项基本服务，并向康复护理、定期探访等个性服务转变，使居家养老服务更加贴合老年人实际需求。全面完成全国和省级实施适老化改造项目，制定家庭适老化改造和居家上门服务“明白卡”，突出“一人一策”，精准完成 272 户失能老年人家庭适老化改造。今年被民政部、财政部评为项目实施全国“优秀”地区。常态化落实养老福利保障。全面落实高龄、意外伤害、低保等各类补贴补助资金发放，每年为2.9万人次老人发放各类补助资金5400余万元，使老人基本生活得到有效保障。
五、强化养老服务质量新措施。提升社会参与养老服务水平。全面放开养老服务市场，积极培育养老服务社会力量，目前已培育3家养老服务社会力量承接政府购买居家养老服务，26 所城乡养老服务设施实现社会化运营，带动农牧区剩余劳动力就业713 人。创新养老服务智慧化赋能。围绕“居家照料、家庭看护、健康服务”，稳步推进“互联网+居家养老”服务模式，构建覆盖四级养老服务管理体系，为农牧区老人提供智能照护、健康监护、紧急救援等服务。加强特殊困难老年巡访关爱服务。采取“线上+线下”服务模式，加大对农牧区留守、空巢、独居等 老人的巡访关爱力度，建立巡访关爱台账，常态化开展上门巡访关爱服务，及时发现、有效防范、稳妥化解农牧区特殊老年人居家养老安全风险，兜牢安全底线。今年以来累计线上线下回访关爱特殊困难老人3642 次，收集解决老人需求355件，解决率达100%。
六、加大养老服务监管力度。制定《关于政府购买养老服务工作监管措施》，严格政府购买养老服务资金管理和服务质量监管，聘请专业队伍加大养老服务绩效评估工作；统筹推进省民政厅开展审计发现问题专项治理“回头看”及监管效能提升年、州纪委监委五年民生资金倒查、全州民政系统以案促改等活动，持续完善监管措施，不断提高养老服务、安全管理、风险防控的能力和水平。
下一步，海北州将认真学习领会习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，提高政治站位，加强思想引领，重点围绕“落实好基本养老服务体系建设、规范完善老年人助餐点建设、探索公建民营养老服务运营模式、加大养老服务设施建设力度、大力发展农牧区居家养老服务、逐步构建“互联网+养老”模式、加强养老服务队伍培训”等方面下功夫、补短板，积极打造具有海北特色的高原地区养老服务需求新模式。
审核：贾平
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