海北州人民政府
关于全面贯彻落实省州委全会精神勇担当
强实干持续推动经济社会高质量发展
的若干措施
北政〔2023〕53号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门、各单位：
为全面深入学习贯彻省委十四届四次全会、州委十三届七次全会精神，全力推动全州经济社会发展各项事业走深走实，现立足海北州情和工作实际，特制定勇担当强实干持续推动经济社会高质量发展的若干措施。
一、勇担保生态重任，在生态文明建设上真抓实干
1.持续推进生态系统保护。确保木里矿区江仓一号井及祁连山南麓海北段生态环境综合整治三年行动圆满收官，大通河支流江仓曲流域水环境生态修复与保育、黑河源水源涵养与生态修复等工程按时序推进，完成国土绿化127万亩、防沙治沙2.4万亩，治理水土流失面积34.6平方公里。
2.持续加强生态文明建设。按省定目标控制能耗强度，规上工业能源消费总量增速控制在2.6%以内，主要污染物减排指标控制在省定目标以内，空气质量优良天数比例达到省定目标，主要河流出州境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上。
二、勇担稳增长重任，在经济运行调度上真抓实干
3.强力推动农牧业发展提质增效。精心组织31万亩粮食作物和43万亩油料作物秋收，粮食总产量达到7.1万吨以上。用好1000万元牛羊出栏奖励资金，超额完成省定145万头只出栏目标。实施好“八个一”生态畜牧业配套工程，年内每个县建成万头牦牛、万只藏羊养殖基地各1处。全年第一产业产值同比增长4.5%。
4.强力推动工业经济企稳回升。在确保安全前提下支持海塔尔矿开足马力生产，最大限度挖掘华特沥青、鑫曙选矿、海鑫矿业等重点企业增长潜力，加快“源网荷储”一体化项目、采煤沉陷区光伏开发项目建设，同时引导支持工业产品本地消纳。全年规模以上工业增加值增长7%，力争更好结果。
5.强力推动服务业加速回暖。围绕“123”旅游景区创建目标，推进同宝山生态旅游和红色研学基地建设以及6个特许经营点建设运营。充分利用国庆节、中秋节以及“双十一、双十二”等节点，组织开展系列促消费活动。全年第三产业产值同比增长4%，社会消费品零售总额增长7%左右。
三、勇担促转型重任，在发展活力提振上真抓实干
6.着力拉动项目投资。全面落实州级领导包联重大项目机制，加快推进门源1·08地震灾后恢复重建、西海镇银湖大桥建设等31项州级重点项目建设，引领带动全州379项新续建项目建设按时序推进，全年固定资产投资增长8%以上。
7.着力促进招商引资。抓好第24届“青洽会”签约项目的开工建设、落地达产，力争完成省定项目履约率、资金到位率、项目开工率等目标任务，争取年内招商引资到位资金11亿元以上。支持发展对外贸易，力争对外贸易总额增长15%以上。
8.着力优化营商环境。用好三次产业高质量发展资金5000万元，年内力争新增市场主体330户以上、中小微企业50户左右，跟踪培育4家规模以上工业企业、4家限额以上商贸企业。
9.着力强化财政支撑。确保公共财政预算收入与地区生产总值协调同步增长，全年完成一般公共预算收入6.6亿元。年内完成一般公共预算支出112.69亿元，并将一般公共预算支出的80%以上用于民生领域。
四、勇担惠民生重任，在群众生活改善上真抓实干
10.全面促进乡村振兴。千方百计增加“两项收入”，实现脱贫和监测人口务工就业9000人以上，年内农村居民人均可支配收入增幅达到10%以上、脱贫户人均纯收入增幅达到15%以上。持续抓好9个高原美丽乡村和16个乡村振兴试点村建设。
11.全面稳定就业保障。促进高校毕业生就业率保持在87%以上，农村劳动力转移就业4.5万人次，全体居民人均可支配收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化市场保供稳价，居民消费价格涨幅控制在2%以内。
12.全面提升社会保障。在困难群众“应保尽保”“应救尽救”上下功夫，推进残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”和动态调整，加大流浪乞讨人员和临时遇困群众救助力度，特困供养中完全丧失生活能力人群护理补贴标准较上年提高10%以上。
五、勇担促和谐重任，在社会事业繁荣上真抓实干
13.大力发展全民健康事业。力争在最短时间内打赢州第二人民医院、门源县中医院创建三级医院攻坚战。10月底完成医疗保障参保扩面目标任务，异地就医结算率达到70%以上。
14.大力发展普惠教育事业。抓好义务教育控辍保学，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96.5%、98%、96%以上，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。
15.大力发展养老育幼事业。打造13个具备助餐、日间照料等综合功能的社区养老服务点和农村互助养老点，对172户经济困难失能老年人家庭实施适老化改造。建成10个乡镇未保站或村（社区）儿童之家，开工建设3个托育服务中心项目。
六、勇担护稳定重任，在社会安全防范上真抓实干
16.切实抓好社会治理。推进州社会治理综合服务中心实体化、实效化运行，常态化长效化开展人民信访、扫黑除恶斗争，信访案件办结率达到85%以上，治安案件、刑事案件、电诈案件破案率稳步上升。
17.切实抓好安全生产。严格落实“三管三必须”“十五条硬措施”、省33条和州51条措施，以八个专项整治为主深化安全隐患排查整治，全力防范遏制安全生产事故发生，生产经营性事故死亡人数严格控制在省定指标以内。
海北州人民政府
2023年9月6日
（此件公开发布）