刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，全州人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神和谌贻琴国务委员在海北考察时的指示要求，紧紧围绕省委十四届七次全会和州委十三届九次全会部署要求，不断加强思想政治引领，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定把“两个维护”落实到人社工作全过程各方面，深入践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，围绕产业“四地”建设和“三个走在全省前列”的目标要求，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，年度重点以“四个坚持”为举措，持续做好稳就业工作，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等工作，重点工作任务取得了显著成效。
坚持就业优先
千方百计加大就业“力度”
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。这一年，我们深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，落实中央、省、州文件要求，坚持目标导向和问题导向，始终将就业摆在突出位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，不断拓宽就业渠道、提升就业能力，促进就业规模持续扩大，确保就业局势保持总体稳定。全州实现农牧区劳动力转移就业4.86万人次（目标任务4.5万人次），完成任务的107.89 %；城镇新增就业2015人（目标任务1800人），完成任务的119.94%；开展职业技能提升培训4701人次（目标任务4500人次），完成任务的104.47%；城镇就业困难人员就业294人（目标任务50人），完成任务的588%；城镇失业人员再就业1308人（目标任务500人），完成任务的261.6%；高校毕业生实名登记968人、就业857人，就业率88.53%；城镇登记失业率控制在1.84%的较低水平。
沿着总书记指引的方向，全州各级人社部门牢牢把握新时代新征程就业工作的新定位、新使命，以促进高质量充分就业为目标，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业机制体制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。以创建“青海e就业”工作品牌为契机，将就业优先政策纳入宏观调控政策，强化产业、财税、外贸等政策对就业的支持，实现与就业政策协同联动，推动落实《海北州促进就业工作高质量发展实施意见》等政策举措，兑现省级就业补助资金1.19亿元，设立山东援建就业支援资金100万元，争取公共就业服务能力示范项目奖金270万元，确保7.98万人次享受政策红利。打造“互联网+铁脚板”就业服务体系，开展“藏汉双语”直播带岗7场次；通过48.4万元财政资金安置242名就业联络员（建制村214个、社区28个），建成3家规范化线下零工驿站，实现“省-州-县-乡（镇）-村（社区）”五级联络服务体系全覆盖。我们开展“人社服务进万家”活动，并对113个就业示范点进行“一对一”包联服务，包括劳务派遣机构等。发挥先进典型辐射带动作用，选树培育人力资源引领示范点30名（个），兑现奖补资金8.53万元。提高州级创业孵化基地利用效率，组织17家企业入驻孵化。壮大拉面经济，全国486家海北籍拉面店吸纳1348名群众就业。开展春风行动、就业援助月等线上线下招聘活动60场次，提供就业岗位3万余个。“门源富硒蕨麻”省级劳务品牌带动就业7000余人次。通过派遣机构和劳务经纪人“点对点”组织劳动力实现外出务工，实现规模化输出1.019万人次。强化考察对接，与山东3个援建市签订就业支援协议，协调对接广东仲恺高新区TCL王牌电器有限公司、广东科士达工业科技有限公司、济南比亚迪汽车有限公司等到海北开展“上门”送岗活动，提供就业岗位1000余个，32名高校毕业生达成就业意向。围绕群众意愿和市场需求，我们精准开展挖掘机、装载机、焊接、中式面点等工种职业技能培训4701人次，开展拉面工、家政服务、电工等技能水平评价584人次，并落实培训资金429万元。注重载体建设，开办民办职业培训机构17家。通过州级实训基地开展各类实训（培训）4650人次。组团参加全省第三届职业技能大赛，2个项目获银奖和优胜奖。争取山东援建资金55万元，组织80名劳务经纪人和高校毕业生参加“双创”能力提升培训，对70名烹饪从业人员提供能力提升培训。加大就业援助力度，新开发安置公益性岗位367个。通过47家就业见习基地吸纳招募69名高校毕业生进行见习，落实见习补贴45.2万元（山东援建27.9万元）。公开考录公务员（含人民警察）128名，招聘事业单位工作人员181名，招募“三支一扶”计划高校毕业生200名。开展高校毕业生“组团式”就业113人。落实“1131”服务，帮扶雨露计划毕业生实现升学就业300人（共301名），就业升学率达99.67%。完成首批山东事业单位定向海北招聘工作，7名援青岗位聘用人员正式上岗。
坚持社保惠民
持续推进社会保障“广度”
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。这一年，我们有序、有力推进各项社保政策落地落实，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断满足人民群众多层次多样化需求，将这张维护社会公平、增进人民福祉的“安全网”织得更密更牢。社会保障制度体系更加完善，社会保障覆盖范围持续扩大，基本实现法定人群全覆盖、人人享有社保的目标。全州城镇职工基本养老保险参保28674人（目标任务28218 人），完成任务的101.62%；工伤保险参保34580人（目标任务34562人），完成任务的100.05%；失业保险参保20563人（目标任务20533人），完成任务的100.15%；机关事业单位养老保险参保人数19126人，城乡居民基本养老保险参保人数151212人。
改革的深度，民生的温度。全州各级人社部门以“一盘棋”的思想，全力以赴，协同配合，确保各项政策落地落实，改革任务顺利推进。落实社保扩面目标责任管理，督促城乡居民养老保险缴费工作，按时上报及通报缴费进度，确保做到应缴尽缴。深入贯彻落实国家、省、州关于助企纾困的决策部署，以“六个一”为措施，扎实开展失业保险“大调研、大走访、大宣传”活动，延续实施失业保险支持企业稳岗返还政策。稳岗返还政策资金235.91万元已发放到位，惠及企业363户，4998名参保职工。积极开展工伤保险医疗费联网结算试点工作，破解工伤保险医疗费用“先垫后付、费时费力”的难点堵点，减轻参保单位和职工垫付医疗费压力，缩减报销程序和时间。结合党纪学习教育、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，针对关键岗位、关键人员，梳理出岗位风险18条，建立防控措施35条。建立“五统一”体系、“五级对账”制度、“四级审核”流程、“四防措施”等防控体系，组织开展全州社保经办机构业务互查，有针对性对参保对象进行重点抽查，通过找问题、查缺漏、促整改，确保风险防控落于实处。拓展人社政务服务“网上办、掌上办、跨省办、就近办”和“一网通办”服务模式，全面推进政务服务3.0事项应用，进驻大厅可办理172项，其中171项可在线办理。扩大社银合作网点覆盖数量，州域内6家银行通过设立社会保险业务窗口、配备硬件设施设备、开通“就近办”业务终端，为参保群众提供13项便民服务。社保服务窗口配备藏汉双语干部、开通绿色通道、优化便民服务设施，对行动不便的弱势群体提供上门生存认证等服务工作。通过“线上经办+线下宣传”模式，持续深化“人社服务进万家”活动，全州人社系统深入企业、社区、工地等开展宣传活动45场，发放各类传单、手册、宣传品共计8319余份，主要媒体报道15次。
坚持正向发力
确保人事人才工作“高度”
大力培育专业技术人才和高技能人才是自治州经济社会发展的智力支撑和人才保障。这一年，我们围绕就业优先引人才，锚定精准服务留人才，不断夯实管理基础、构建灵活精准引才模式，持续加强专业技术人才队伍建设。
伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。全州各级人社部门着力解决基层“招人难”问题，严把择优进人的入口关，规范招聘程序和条件，公开考录公务员（含人民警察）128名，分上半年和下半年两次公开招聘事业单位工作人员43名，教育、卫生系统招聘工作人员82名，安排免费师范生21名，我们计划定向免费培养医学生3名，大学生乡村医生30名，校园引才1名，以及自主招聘1名。招募“三支一扶”计划高校毕业生200名。加强与山东省人社厅对接沟通，以区位互补、共建共促为目标，研究具体事项，解决困难问题，每年提供10个事业单位招聘岗位专项招聘海北籍高校毕业生，有效解决我州高校毕业生就业难问题，首批招聘的7名人员已全部到岗。进一步规范全州事业单位岗位设置管理工作，分类细化具有行业特点的岗位设置管理，动态调整优化事业单位岗位设置和结构比例，推动完善人员能上能下、待遇能高能低的管理机制。2024年度共推荐评审副高级（含“双定向”）以上任职资格89人，中级（含“双定向”）任职资格193人，推荐42名援青专业技术人员成功评定相应任职资格，全州事业单位专业技术人员达到5760名，其中中级职称以上3236人，占总量的56.18%。截至目前，全州县级以下职员等级晋升81人，其中晋升6级岗位5人，7级岗位24人，8级岗位52人，月增资总额达24795元。
坚持标本兼治
打造劳动关系和谐“深度”
构建和谐稳定的劳动关系，事关劳动者合法权益的有效维护和企业的良性发展。这一年，我们加强劳动关系矛盾隐患排查，加大劳动保障监察执法力度，提升劳动人事争议调解仲裁效能，着力保障劳动关系总体和谐稳定。共调处欠薪案件281件，为1603名劳动者追发工资1622.4万元；其中立案处理拖欠农民工工资案件7起，涉及劳动者92人，清欠工资85.57万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100%。劳动人事争议仲裁结案率、劳动人事争议调解成功率分别达到100%、78.26%。
和谐劳动关系，源头预防协商调解为先。全州各级人社部门持续强化海北州根治欠薪问题工作领导小组成员单位职责任务，进一步完善落实州政府负总责、县政府具体负责、各部门协调配合的工作体制，将农民工工资清欠率纳入政府目标责任考核体系，层层分解目标任务，层层压实工作责任。持续深化“12345”工作机制，持续整治人力资源市场秩序，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。积极打造“监察+仲裁+司法+法院+工会”的多元解纷机制，推动调解工作扎实有效开展，实现咨询、受理、调解、仲裁“四位一体”无缝对接。强化劳动关系协调员队伍建设，着力选树打造金牌协调劳动关系和谐组织、社会组织、金牌劳动关系协调员，稳步推进基层调解组织队伍全覆盖，力求把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。全州214个村30个乡镇25个社区已全部建立劳动人事争议调解中心，组建率100%。同时，运用网格管理模式，通过定人员、定区域、定职责、定任务，采取“企业自查、乡镇配合、部门抽查”方式，对用人单位在劳动用工、劳动合同签订、社会保险费缴纳以及欠薪隐患等方面进行动态跟踪管理。
立足当下谋长远，开拓创新启新篇。新的一年，全州人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，以更加创新的思想、更加务实的作风，全力推动人力资源社会保障工作实现新突破，为奋力谱写中国式现代化青海的海北篇章贡献人社力量！